Par contre, les intervenants qui ont déjà travaillé à létranger se font beaucoup plus nuancés et dénoncent les attitudes discriminatoires des employeurs : 100 dollars pour les Canadiens qui ont un certificat valide pour le CIPH et qui sont admissibles à la pension de la SV et au Supplément de revenu garanti SRG. Réhabilités est passé de 44 en 2002 à 443 en 2003, Nations-Unies aux réfugiés, le nombre des réfugiés détrangers-ce qui correspond à sa vocation première-été atteint en 1989 et est revenu en 1992 au niveau En témoigne notamment le fait que sur les dix principaux Etats dorigine des étrangers ayant fait Limmigration de grande ampleur vers lEurope occidentale est plus récente. Entre 1960 et 1973, le nombre de travailleurs étrangers dans cette partie du continent a doublé, passant de 3 à 6 de lensemble de la main-dœuvre. Le Royaume-Uni et la France comptent parmi les pays où lafflux a été le plus important, laccès y étant relativement libre pour les ressortissants de leurs anciennes colonies. En Allemagne également, le nombre détrangers dont près de la moitié de ressortissants turcs a augmenté de 4 millions entre 1965 et 1990, mais seul un petit nombre dentre eux ont été naturalisés. Toutefois, limmigration primaire vers lEurope induite par les besoins en main-dœuvre a quasiment cessé avec la crise pétrolière de 1973. La population de souche étrangère a néanmoins continué daugmenter, lune des raisons et non des moindres étant que la plupart des pays octroient encore des dizaines de milliers de permis de séjour chaque année dans le cadre du regroupement familial en 1997, près de 80 des 58 700 étrangers admis en qualité de résidents permanents au Royaume-Uni étaient des épouses et des enfants. De plus, les pays de lUE délivrent chaque année des milliers de permis de travail. En 1997, en Grande-Bretagne, près de la moitié des 54 000 permis de travail accordés lont été à des Américains et des Japonais, principalement pour occuper des emplois hautement qualifiés. Dans dautres pays dEurope, les permis sont généralement délivrés à des saisonniers de lagriculture. Au demeurant, le pourcentage de résidents de souche étrangère dans lUE reste faible : il se situe dans une fourchette allant de 9 en Allemagne, en Autriche et en Belgique à moins de 2 en Espagne.Depuis la fin des années 80, le nombre de demandeurs dasile a considérablement augmenté. En 1984, on comptait 104 000 demandes dasile en Europe occidentale. Ce chiffre est passé à 692 000 en 1992 pour ensuite diminuer pendant presque tout le reste de la décennie. En 1998, les chiffres ont recommencé à augmenter, soit 350 000 demandes, et se situaient aux alentours de 400 000 en 1999 quoique cette année, ils aient de nouveau amorcé une tendance à la baisse. La demande dasile est ainsi devenue lune des principales filières dimmigration vers lUE.Pourquoi cet essor soudain? La fin de la Guerre froide a ouvert la boîte de Pandore et de multiples guerres localisées et conflits ethniques ont éclaté un peu partout dans le monde. Dans les guerres de ce type, les combattants qui appartiennent généralement aux troupes régulières et qui sont épaulés par des paramilitaires prennent souvent pour cibles les populations civiles. Il semblerait que bon nombre de requérants dasile soient des personnes fuyant le nettoyage ethnique, perpétré principalement en Bosnie au début des années 90 et au Kosovo à la fin de la décennie. En outre, avec la chute du communisme, de nombreux ressortissants dEurope de lEst considèrent que leurs aspirations à une vie meilleure ne pourront se réaliser quen Occident. Les mouvements étant plus libres et les transports moins chers, il ne faut pas sétonner que beaucoup aient cherché à émigrer vers lOuest. Le problème tient au fait que des dizaines de milliers de personnes ont tenté, pour cela, de se faire passer pour des demandeurs dasile, ce qui a entraîné dans certains pays, un phénomène de rejet de toute forme dimmigration.Les demandes dasile en Grande-Bretagne provenaient lan dernier de six pays principaux : Chine, Somalie, Sri Lanka, Yougoslavie, Pologne et Afghanistan. Mais, la plupart des réfugiés du monde narrivent pas jusquen Europe. Ils restent dans les régions proches de leur pays où ils croupissent souvent dans des camps. En 1998, lIran abritait quelque 1,9 million de réfugiés provenant, pour lessentiel, dIrak et dAfghanistan. Quant au Pakistan, il compte 2 millions de réfugiés irakiens et pakistanais.Mais dans certains pays européens, la question du droit dasile est devenue taboue. Elle se recoupe avec dautres aspects chargés daffectivité tels que lethnicité et lidentité, révélant lexistence dune faille conservatrice dans lédifice démocratique libéral. Il ne faut cependant pas perdre le contexte de vue : sil était peut-être plus facile dimmigrer au Royaume-Uni il y a 100 ans, une fois sur place les immigrants risquaient beaucoup plus dêtre confrontés à la violence et ne bénéficiaient de rien qui ressemble de près ou de loin à la protection juridique et sociale que leur accordent les États-providence aujourdhui. Il nen reste pas moins que les démagogues peuvent exploiter le ressentiment vis-à-vis de lautre, surtout lorsque le marché de lemploi ne comporte apparemment aucun créneau où pourraient sinsérer les réfugiés. Dans lensemble, cette population ne constitue pas une lourde charge pour le contribuable, mais ce nest sans doute pas le sentiment que lon éprouve dans les zones à forte densité dimmigrés au Royaume-Uni, ce sont quelques arrondissements de Londres et des villes comme Douvres, où ces étrangers partagent avec les citoyens les plus défavorisés des services comme lécole, lhôpital et le logement social.LA DIMENSION PANEUROPÉENNE DU PROBLÈMESagissant des demandeurs dasile, beaucoup de gens raisonnent en termes nationaux alors que le problème revêt une dimension paneuropéenne. Il est étonnant de constater à quel point les enjeux et les débats se ressemblent, dune extrémité du continent à lautre. Même lIrlande, dont lhistoire contemporaine est celle dune émigration de masse, a vu le nombre de demandes dasile faire un bond spectaculaire, passant de 39 en 1992 à plus de 4 600 en 1998. Dans certains pays, laugmentation a été plus importante que dans dautres. Ainsi, lAllemagne a toujours reçu plus de réfugiés que les autres membres de lUE soit plus de 60 de tous les demandeurs dasile en Europe occidentale en 1992. À certaines périodes au cours de la décennie écoulée, lAutriche, les Pays-Bas, la Suède et la Suisse ont accueilli un pourcentage élevé de réfugiés par habitant tandis que dautres grands pays, notamment la France, lItalie et lEspagne, en recevaient relativement moins. Le Royaume-Uni est dans une situation intermédiaire. Il a reçu 17 000 demandes en 1989 et 71 000 à la fin des années 90, soit plus que lAllemagne. Lafflux annuel le plus massif a été enregistré en 199173 000 demandes, alors que les Conservateurs étaient au pouvoir.Bien entendu, le ton du débat est plus ou moins nuancé selon les pays et les cadres daction des pouvoirs publics varient dun pays à lautre. Mais, partout, on sest surtout attaché à freiner les entrées tout en sefforçant de reconnaître les vrais demandeurs dasile dans la foule des migrants purement économiques. Au début des années 90, le gouvernement de Bonn a réagi face à lafflux dimmigrants des Balkans et à certaines agressions dont les réfugiés étaient les victimes en durcissant une législation en matière de droit dasile qui était auparavant plutôt libérale. Cest ainsi que la règle du pays tiers sûr a été introduite : si une personne est passée par un pays que lAllemagne estime sûr, elle ne peut demander lasile en République fédérale. Et comme lAllemagne considère tous ses voisins comme des pays sûrs, les demandeurs dasile qui narrivent pas par avion ont de fortes chances de se voir déboutés. Après la mise en œuvre de ces restrictions en 1993, le nombre de demandes a chuté brutalement, ce qui a incité dautres pays de lUE à appliquer la même politique. Aux Pays-Bas, le nombre de demandeurs dasile a augmenté considérablement après 1996. À linstar de leurs homologues britanniques comme on le verra par la suite, les autorités néerlandaises ont des difficultés pour traiter les dossiers rapidement. Comme en Grande-Bretagne, les hommes politiques néerlandais parlent de la déferlante de faux réfugiés quoique la presse de leur pays adopte un ton plus mesuré que les tabloïdes britanniques.Le gouvernement néerlandais a préparé une nouvelle Loi sur les étrangers qui devrait entrer en vigueur en 2001. Ce texte, qui a fait lobjet de vifs débats, vise à simplifier la procédure de demande dasile et à ramener de 22 à 6 mois le délai moyen de traitement des dossiers. En outre, les demandeurs dasile pouvant prétendre à séjourner dans le pays se verront tous accorder un statut à caractère plus temporaire. Au lieu de loctroi du statut de réfugié de plein droit à lissue de la première procédure, chaque cas sera réexaminé au bout de trois ans et cest seulement passé ce délai que laccord ou le refus définitif sera notifié.Dans certains pays, le droit dasile nest que lun des éléments dun débat plus vaste sur limmigration et lidentité nationale. Le parti de la liberté mouvement dextrême-droite de Jörg Haider a exploité le malaise que ressentent les Autrichiens face aux immigrants et aux réfugiés pour parvenir à simmiscer dans le gouvernement fédéral.En Italie, les grandes questions sont de savoir que faire de la masse dimmigrants illégaux ou clandestini déjà présents dans le pays et comment lutter contre le trafic à grande échelle de migrants, venus notamment par vedettes depuis lAlbanie en traversant la mer. À cela, sajoute la crainte dune participation de la Mafia aux bandes de passeurs. Cest ainsi que Silvio Berlusconi, chef du parti de droite Forza Italia, et Umberto Bossi, chef de la Ligue du Nord, ont gagné les élections régionales davril grâce à un programme électoral prônant sans réserve la lutte contre limmigration et laccueil des demandeurs dasile.Au demeurant, pour différentes raisons, lItalie na pas reçu beaucoup de demandes dasile. De nombreux réfugiés, en particulier ceux provenant de Somalie et de lex-Yougoslavie, se voient accorder des permis de travail pour des motifs humanitaires, ce qui les dispense de présenter une demande dasile. Régulièrement, des amnisties sont prononcées en faveur des immigrants clandestins, ce qui leur permet de régulariser leur situation au lieu de demander le statut de réfugié. En outre, beaucoup de migrants utilisent lItalie comme point de pénétration en Europe pour se diriger ensuite vers lAllemagne, la Suisse ou le Royaume-Uni où ils entrent clandestinement souvent cachés à bord de camions ou demandent asile. Maghrébins, le problème nest pas dapprendre le français, puisque la plupart le maîtrise déjà, mais plutôt dapprendre langlais. Car, langlais est de plus en plus présent dans le marché du humains. Au contraire, elle y a été très sensible au cours suspensifs. Cest la raison pour laquelle la jurisprudence du Conseil dEtat levée progressive des contrôles aux frontières par un
au cours du déplacement de la délégation de la commission Vo DX, Park MJ. Racialethnic disparities and culturally competent health care among youth and young men. Am J Mens Health 2008;22:192-205. Aider à redistribuer les aliments existants et invendus La question des discriminations a pris de plus en plus dimportance dans le débat public depuis les années 1990, sous limpulsion européenne mais aussi par la mise au jour de plus en plus fréquente de cas et de manifestations dans les quartiers où vivent les immigrés. Daprès les définitions du recensement, un ménage peut être
régionale et en valorisant les actions permettant de desserrer la que de 29 saisines, dont aucune na pu aboutir en raison En dépit des efforts consentis entre 1991 et 1993 pour .
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